沈某公车私用、私车公养案

（2021年指导性案例第7号，，，，，总第7号）

【要害词】

公车私用；；私车公养；；贪污侵占

【执纪执法要点】

随着公车刷新的深入推进，，，，，各地公车治理制度一直规范，，，，，“公车私用”问题获得了有力阻止，，，，，但“私车公养”问题最先仰面。。。“私车公养”问题通常涉案金额不大，，，，，但实质是化公为私、贪污侵占的糜烂问题，，，，，与“公车私用”差别，，，，，已经由风变腐。。。执纪执法事情中，，，，，纪检监察机关一方面要坚持严的主基调，，，，，对此类问题作出准确认定和严肃处置惩罚，，，，，以杜绝“车轮上的糜烂”，，，，，另一方面也要坚持实事求是，，，，，对实践中的差别情形认真加以区分，，，，，作出精准处置惩罚。。。

【基本案情及处置惩罚效果】

沈某，，，，，中共党员，，，，，某市委组织部常务副部长（正县级）。。。2018年12月至2020年8月，，，，，沈某在已领取公务交通津贴的情形下，，，，，先后多次要求司机驾驶公车接送其打网球、接送其在外省上大学的女儿往返学校与家中等。。。2020年1月至2021年3月，，，，，沈某使用单位公务加油卡未绑定公车的误差，，，，，借驾驶公车开展公务之机，，，，，多次使用公务加油卡为其2辆私车加油，，，，，累计破费5500元。。。2021年8月，，，，，沈某受到党内严重忠言和政务降级处分，，，，，违纪违法所得5500元予以追缴并返还该市委组织部；；同时，，，，，给予其调解职务处置惩罚。。。

【指导意义】

1.准确掌握“私车公养”问题的性子认定及处置惩罚

实践中，，，，，“私车公养”问题保存多种体现形式，，，，，如“私油公供”“私车公修”“私票公报”等，，，，，每种体现形式又分解出多种差别的违纪违法手段。。。如“私油公供”可体现为使用治理和使用公车的职务便当，，，，，使用公务加油卡为自己的私车加油，，，，，或者加完油后以公车的名义在本单位报销，，，，，也可体现为将自己使用私车所爆发的油费交由下属单位支付、报销等。。。

“公车私用”违反了中央八项划定精神，，，，，应当遵照《中国共产党纪律处分条例》第一百零七条和《中华人民共和国公职职员政务处分法》第三十五条第（二）项划定予以处置惩罚。。。“私车公养”行为实质上已不属于作风问题，，，，，而是将公款据为己有的贪污侵占、化公为私的糜烂行为。。。关于“私车公养”所涉金额尚未抵达刑事追诉标准的，，，，，应当遵照《中国共产党纪律处分条例》第二十八条、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第三十三条第一款第（一）项之划定，，，，，追究其纪律责任和监察责任；；所涉金额已抵达刑事追诉标准，，，，，涉嫌职务犯法的，，，，，在遵照《中国共产党纪律处分条例》第二十七条、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第三十三条第一款第（一）项之划定追究其纪律责任和监察责任的同时，，，，，还应当移送司法机关追究其刑事责任。。。

2.精准甄别“私车公养”问题

“私车公养”行为组成违纪违法甚至涉嫌职务犯法，，，，，但实践中还保存一些看似“私车公养”行为，，，，，却不宜按违纪违法行为认定的情形。。。好比，，，，，在一些边远地区或者交通未便地区，，，，，所在单位凭证公务出行距离等因素审定了公务交通津贴标准，，，，，使用私车执行公务的可按标准用公务加油卡加油；；又如，，，，，县乡下层事情职员虽按划定领取了公务交通津贴，，，，，但因下村入户等凌驾了包管规模，，，，，相关单位可以凭证划定对公务交通津贴标准举行适度调解，，，，，或者按程序制订公务交通津贴标准并按标准予以计发；；再如，，，，，对一些重大抢险救灾、事故处置惩罚或者突发事务处置惩罚等不可展望的特殊事项，，，，，暂时使用私车开展公务运动，，，，，在此历程中爆发的用车用度、消耗甚至损毁，，，，，可凭证相关应急预案，，，，，给予适当赔偿津贴等。。。

别的，，，，，各级党组织要切实推行主体责任，，，，，凭证中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全推进公务用车制度刷新的指导意见》（中办发〔2014〕40号）和中央公车刷新向导小组办公室《关于完善配套政策一连牢靠公车刷新效果的通知》（发改电〔2016〕757号）等划定，，，，，从现实出发实时解决公车刷新中的新情形新问题，，，，，有序衔接公务交通津贴等相关政策，，，，，自动探索接纳多种方法包管公务出行，，，，，尤其是县乡下层事情职员的公务出行。。。好比，，，，，支持地方提高公务交通津贴统筹比例，，，，，且统筹比例可思量不设上限，，，，，重点包管出行使命重的岗位和职员；；在交通未便地区制订相关治理步伐，，，，，接纳按距离远近按次包干发放交通费，，，，，等等。。。同时，，，，，各级纪检监察机关应当以强有力的监视步伐作为包管，，，，，在切实包管公务出行的条件下，，，，，阻止泛起以交通费津贴名义变相发放福利等问题。。。

3.充分验展组织处置惩罚作用

组织处置惩罚是教育干部、治理干部的必备手段，，，，，是周全从严治党的主要步伐。。。纪检监察机关在执纪执法事情中，，，，，以为被审查视察人不宜担当现职或者有须要先行给予组织处置惩罚的，，，，，应当凭证《中国共产党组织处置惩罚划定（试行）》第六条之划定给予其响应组织处置惩罚。。。本案中，，，，，沈某作为组工干部，，，，，其素质票鹄氡接关系到干部选拔任用事情能否做到公正正直。。。因此，，，，，从增强组工干部尊龙凯时的角度出发，，，，，对沈某同时作出调解职务的组织处置惩罚，，，，，以充分验展警示作用，，，，，强化组工干部政治纪律和政治规则教育，，，，，确保组工干部在政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，，，，，进一步修养政治生态。。。

【相关条款】

《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）

第二十七条 党组织在纪律审查中发明党员有贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益运送、徇私舞弊、铺张国家资财等违反执法涉嫌犯法行为的，，，，，应当给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。。。

第二十八条 党组织在纪律审查中发明党员有刑规则定的行为，，，，，虽不组成犯法但须追究党纪责任的，，，，，或者有其他违法行为，，，，，损害党、国家和人民利益的，，，，，应当视详细情节给予忠言直至开除党籍处分。。。

第一百零七条 违反有关划定配备、购置、替换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具治理划定的行为，，，，，对直接责任者和向导责任者，，，，，情节较重的，，，，，给予忠言或者严重忠言处分；；情节严重的，，，，，给予作废党内职务或者留党观察处分。。。

《中华人民共和国公职职员政务处分法》（2020年6月20日）

第三十三条第一款第（一）项 有下列行为之一的，，，，，予以忠言、记过或者记大过；；情节较重的，，，，，予以降级或者免职；；情节严重的，，，，，予以开除：

（一）贪污行贿的。。。

第三十五条第（二）项 有下列行为之一，，，，，情节较重的，，，，，予以忠言、记过或者记大过；；情节严重的，，，，，予以降级或者免职：

（二）违反划定，，，，，在公务接待、公务交通、聚会运动、办公用房以及其他事情生涯包管等方面超标准、超规模的。。。

《中国共产党组织事情条例》（2021年5月22日）

第四十一条 组织部分应当强化政治机关意识，，，，，带动发挥党的庆幸古板和优良作风，，，，，带动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，，，坚持以党的政治尊龙凯时为统领，，，，，深入推进从严治部、从严律己、从严带步队，，，，，起劲尊龙凯时讲政治、重公正、营业精、作风好的模范部分，，，，，让党中央定心、让党员干部人才信任、让人民群众知足。。。

增强组工干步队伍尊龙凯时，，，，，强化政治纪律和政治规则教育，，，，，严守组织人事纪律和保密纪律，，，，，坚持清正清廉，，，，，着力提升专业化能力，，，，，确保政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。。。

《中国共产党组织处置惩罚划定（试行）》（2021年3月19日）

第六条 党委（党组）及其组织（人事）部分凭证干部治理权限推行组织处置惩罚职责。。。

有关机关、单位在执纪执法、一样平常治理监视等事情中发明向导干部保存需要举行组织处置惩罚的情形，，，，，应当向党委（党组）报告，，，，，或者向组织（人事）部分提出建议。。。

第七条第（十五）（十七）项 向导干部在政治体现、推行职责、事情作风、遵守组织制度、品德品行等方面，，，，，有苗头性、倾向性或者稍微问题，，，，，以品评教育、责令检查、诫勉为主，，，，，保存以下情形之一且问题严重的，，，，，应当受到组织处置惩罚：

（十五）违反中央八项划定精神、清廉从政有关划定的；；

（十七）其他应当受到组织处置惩罚的情形。。。

第八条 组织处置惩罚可以单独使用，，，，，也可以和党纪政务处分合并使用。。。

《组工干部“十严禁”纪律要求》（2008年8月22日）

八、严禁使用职务之便为自己、亲友或特定关系人谋取特殊照顾或私利。。。

组工干部有违反上述纪律要求的，，，，，情节较轻的举行品评教育或诫勉谈话；；情节较重的要调离组织部分并遵照有关划定给予党纪政纪处分。。。